タグ: 車内置き去り

みなさん　こんにちは！
『Rockin’ Teacher 餃子大王 JUN’s club』へようこそ！
餃子大王・ベーシストのじゅんちゃんです(^^♪

9/5（月）静岡県牧之原市にある認定こども園の通園バスで起きた痛ましい事件。昨年7/29 （木）に福岡県中間市の保育園で起きた同様の事件からわずか１年あまり。またしても大切な子どもの命が奪われたことが残念でなりません。亡くなられた園児さんのご冥福をお祈りするとともに、ご遺族の方々に対し謹んで哀悼の意を表したいと思います。

さて、今日のテーマは「行政の仕事」。
一読に要する時間は約6分（僕計測）。よろしくお願いします(^^♪

報道内容から

警察は園側に重大な過失があったとみて捜査を進めているそうです。確かに、報道を通じて知る限り、「やるべきことをやらなかった」「できる注意を払わなかった」ことが今回の事件につながった可能性は否定できません。保育や幼児・児童教育に大いに期待している僕としては、保育・教育現場でこのような事件が起きたことがとても残念でなりません。

「休憩時間問題#141」で書いた通り、“道でつまずいてケガをした”だけでも責任を問われる幼児教育・初等教育の現場。もちろん、その点においては大いに疑問を感じています。しかし、今回の事件は道でつまずいた話とは内容・レベルが違います。車内に取り残された乳児・幼児が自力で命を守ることができないことなどわかっていたはず。ましてや送迎バス！１年前の事件の記憶もまだ新しい上に、今夏も多数発生した“車内置き去り”事件を考えたら、もっと丁寧に対応することは可能だったと思います。

報道では、タブレット端末を使った登園状況管理システムの問題なども指摘されていました。他にも、登園してない幼児の欠席連絡確認などはどうなっていたのかなどの疑問もあります。誰かがどこかで気がつくことはできたのではないか…。とても残念です。

行政の対応

ご存じの通り、保育園所・幼稚園・認定こども園では管轄する省庁が違います。保育園所は厚生労働省、幼稚園は文部科学省。そして、認定こども園は両省と内閣府であるのが一般的です。
ですから、今回の事件を受けて３府省が、各自治体に対し“保育園所・幼稚園・認定こども園における安全管理の徹底を改めて促す”よう通知したこと自体はうなずけます。

通知の内容については細かく知ることはできませんが、およそ次の通りのようです。
「登園時等における幼児の人数確認はダブルチェック体制で行うこと」
「送迎バスには、バスの運転手とは別に幼児対応担当職員が同乗すること」
「バス乗降時の人数および車内に残されている幼児がいないかの確認を徹底し、職員間で情報共有をすること」

同様の通知は、僕の住んでいる大阪府でも出されたようです。こちらも詳細は分かりませんが、報道によると「送迎バス運営に関するマニュアル整備」「職員研修の実施」などの内容が盛り込まれているようです。行政的には素早く適切な対応をとったというところでしょうか。

ヒューマンエラー

現職の頃、僕もいろんな事案を見聞きしました。実際に重大な事故・事件につながってしまったケース。大事には至らなかったけどというケース。さらにヒヤリハットまで数え始めると！所詮は人間がすること。ヒューマンエラーは避けられないというのが結論です。

もちろん、僕が管理職であった最後の10年間も同様でした。
やはり多くの原因はヒューマンエラー。「一瞬あれ？と思ったけど、まあ大丈夫かな」と確認を怠ったケース。「また今度」と後回しにしたことで起きたケース。「忙しくて失念していた」ために起きたケース。「きっと〇〇さんが確認しただろう」と都合よく解釈したために起きたケース。他にもいろんな理由がありました。

組織対応

僕は、このような事案が起きるたびに、教職員と一緒に「原因」「対策」を考えるようにしていました。
もちろん「原因」によっては、当事者が深く反省し、意識と行動を改善することこそが「対策」という場合もあるでしょう。特に、今回のような事件では、個人の責任が厳しく追及されるかもしれません。

しかし、組織内で起きた事故・事件の多くは、個人の責任で終わらせてしまえるものではありません。しかも、失敗したことを一番悔やんでいるのは本人であることも多いです。ですから、個人の責任ばかり追及することは組織全体のモチベーションを下げることはあっても、組織力を高めることにはつながりません。
極論すれば、個人に反省を求めている暇があれば、管理職はさっさと次の行動に移るべきです。

そんな管理職がすべきことは、事後対応とヒューマンエラー対策です。
たとえば、事故・事件から得た教訓を組織全体で共有すること。事案発生直後だけでなく、必要に応じて思い出す場面をつくることで、組織全体の意識を高めることが可能になります。
また、ヒューマンエラーに強いシステムを構築することも必要です。エラーが起こりやすい場面を特定し、エラーが起きにくいルール（手順）をつくること。ダブルチェック・トリプルチェックは典型的な手法の1つです。

もちろん、施設・設備に課題がある場合もあります。日頃気にしていない人の動きや物の流れにリスクが潜んでいる場合もあります。様々な角度から原因を追究し、可能な限りの手を打つことが組織、とりわけ管理職には求められるのです。

行政の仕事

今回、通知された「管理の徹底」「マニュアルの作成」「研修の実施」などはどれも正論。すべて納得です。
でも、違和感があるのです。現場が行政に求めていることは、こういうことなのでしょうか？
すべて「わざわざ言ってくれなくてもわかっていること」だし、結局「個人の意識を高めて徹底することこそが重要だ」という考え方から一歩も出ていません。それってコロナ対策と全く同じ。相変わらず行政はアリバイ的に指示を出しているだけで中身がないなぁと思ってしまいます。

僕は、行政だからこそできることは他にあるのではないかと思います。予算も権限も限られている現場ではできないような抜本的な対策です。
たとえば、バスに幼児を取り残すリスクを軽減できる新たな車内システム、車内に取り残された幼児を見つけたり、幼児自身が自分の存在を知らせたりすることができるシステム、職員同士がスムーズに情報共有できるシステムなど。
ちょっと考えただけでもいろいろ浮かびます。3府省・自治体の方々が本気で考えれば、アイディアなんていくらでも見つかると思います。

協働的作業

人工知能AIの台頭により多くの職業が人からAIや機械へと変わっていくといわれる現代。現場と行政が、人間とAIが、アナログ的手法と先端技術を組み合わせながら、協働的に解決策を講じることができるといいなと思います。

もちろん、多額の経費がかかることもあるでしょう。でも、教育は未来への投資！
莫大な公費を投じて開催した東京五輪・パラリンピックでは大きなお金が不正に動いていたようです。今なお賛否両論がある国葬には16億円以上もかかるのだそうです。そんな話を聞くと、予算なんてどうにでもなるのではないかと思います。権限と権力をはき違えることなく、本当に必要なところに予算を投じることで、幼い子どもの尊い命が奪われるような悲惨な事件が繰り返されないことを願っています。