タグ: 働き方改革

みなさん　こんにちは！
『Rockin’ Teacher 餃子大王 JUN’s club』へようこそ！
餃子大王・ベーシストのじゅんちゃんです(^^♪

僕たちの町の小中学校の夏休みは昨日まで。今日から第2学期が始まりました。
数年前に夏休みが短縮されてから、ずっと8月25日が第2学期の始業式。そんなに慌てて授業を始める必要があるのかなぁ。

さて、今日のテーマは「教育行政改革」。
一読に要する時間は約5分30秒（僕計測）。よろしくお願いします(^^♪

長期休業期間

公立小中学校の長期休業期間が短縮傾向にあると書いた「学校の長期休業#80」から一部抜粋してみます。

コロナ禍以前から、夏休み期間を短縮する自治体が増えていました。自治体・学校サイドの理由はおそらく、学習指導要領改訂による学習内容の増加と教室へのエアコン設置が進んだことなど。
また、僕が子どもだった50年前と比べると、両親共働きやシングルの家庭が増加していることも理由の1つかもしれません。
（中略）長期休業期間を短縮する動きは近隣でも起こっており、全国的な流れだと言えそうです。

さらに、長期休業期間は誰が決めるかについても書きましたので、その部分も抜粋してみます。

ところで、学校の学期や長期休業期間は「学校教育法施行令第29条」で定められています。（中略）つまり、公立小中学校の長期休業は市町村教育委員会が決めるということです。ですから、夏休みは短めで冬休みが長め、という地域だってあります。

学び方&働き方改革

僕は、子どもの学びと育ちを社会全体で支えていくために、小中学校における年間授業時間数については削減してほしいと考えています。「子どもの学び方改革#128」で書いた通りです。学校教育偏重になっている現状を改善し、学校教育・家庭教育・地域教育をバランスよく組み合わせることが、子どもの学びと育ちには大切だと思うからです。保護者が働くための保育の充実は、学校教育とは別の課題です。

また、24時間戦う企業戦士称賛の時代も終わっています。おとな（保護者）の労働時間削減も進めて、各自のプライベートタイムを確保。子育てや家事だけでなく、自分自身のライフワークを楽しむ時間を持つことができる社会になればいいなと思っています。

生きる力

そもそもおかしいのは一生懸命働いてもゆとりある暮らしにならない社会のあり方です。これも以前、書きました。
「人としてより良く生きたい」と願いながら、生活に必要な収入を得ることで精いっぱいな現実。「夢」「やりがい」「自己実現」よりも「とにかく生きること」に必死な人たちがたくさんいます。
貧困や虐待などの社会問題がある一方、エリートを目指すための受験競争や出世競争がなくならない理由はこのあたりにあるのかもしれません。

ただ、今回のロシアによるウクライナ侵攻によって明らかになった事実もあります。難民となり国外での生活を余儀なくされているウクライナの方々の中には、母国でかなりのキャリアを持っていた方がたくさんおられます。しかし、そのキャリアが活かされることは少なく、他の方々同様、生活の糧となる仕事を得ることにとても苦労をしていらっしゃるそうです。

予測困難な時代はすでに始まっています。もはや、従来の価値観・考え方だけで安心していられる状況ではありません。未来を生きる子どもたちはもちろん、僕たちもおとなも何を学び、どう生きるかが問われているように思います。

効果検証

夏休み短縮の話に戻ります。
夏休み短縮そのものは定着してきた感があります。でも、それは単に慣れただけ。徐々に違和感がなくなってきたというだけの話です。教育委員会は、導入から数年が経過した今、どのような効果があったのかを検証し、夏休み短縮戦略を適切に評価することが大切です。

とは言え、授業時間数確保を目的として始めた施策。おそらく「余裕をもって授業時間数を確保できた」とか「ゆとりを持った学習を展開することができた」的なまとめしかしないのだろうと思います。特に、ここ数年はコロナ禍による臨時休業や学級閉鎖、出席停止などが多かったので、「学びの保障＝授業時間数の確保」という論点のみで肯定的評価をするのだろうと思います。

しかし、それは単なる数字の話。様々な課題を抱えて困っている子どもたちの学びと育ちを本当に保証するものになったかどうかは授業時間数で判断・評価できるものではありません。
広義の学力や学習習慣、社会性など、様々な尺度で、夏休み短縮の効果について検証してほしいと思います。

教育行政

検証結果によっては、さらに夏休みを短縮することもアイディアとして浮上するかもしれません。僕自身の立場とは異なりますが、それはそれでおもしろいと思います。夏休み短縮とセットで、日々の授業時間数や労働時間を減少しようという話になれば、なおおもしろいと思います。
大切なことは、社会の変化と子どもたちの実態、すなわち現実をしっかりと見つめること。そして、その上で、柔軟な発想で対応できる力を政治や教育行政が持つことが重要だと思います。

そのためには、何と言っても教育委員会事務局にゆとりが必要！
まずは、事務局の働き方改革から進めてほしいです。子どもたちの学び方改革や教職員の働き方改革を担う組織から改革することには大きな意義があります。

教育行政改革

一人の指導主事が抱えている業務量は、ブラックだと言われる現場教員のそれをはるかに超えることもあります。
その指導主事を統括する上席もまた同様。上席の指示・判断が重要な世界なのに、守備範囲が広すぎて部下から上がってくる案件に対して主体的かつ適切な判断ができないのではないかと思ってしまいます。

心身にゆとりを持てない働き過ぎの職場から柔軟な発想は生まれません。また、担当が一人で丸抱えせざるを得ないような協働的でない職場からは豊かなアイディアも生まれません。さらに、様々なリスクへの対応なども十分にできるとは思えませんし、そもそも持続可能ではありません。

問題解決には、肥大化し過ぎた学校教育そのものの見直しが一番ですが、それはすぐには無理というもの。
ですから、まずは教育委員会事務局の人数を増やすことから始めてほしいと思います。
首長を始めとするリーダーの方々には、事務局メンバーの負担軽減とゆとりある働き方を実現することで、組織内に「いたわり」「配慮」の文化を広めてほしいと思うのです。

僕は、教育委員会不要論者ではありません。むしろ教育委員会メンバーが元気になることが、子どもたちの豊かな学びと育ちの保障につながると考えています。それが、学び方改革・働き方改革にもつながると思うのです。

改めて政治や教育行政に関わる方々には、身近な人を大切にしながら、愛をもって道を切り拓いてほしいです。言うなればロックな行政？
人が人として豊かに生きるとはどういうことなのか。そのために自分の持っている権限をどう使うのかを考え、実行してくださることを期待しています。

みなさん　おはようございます！
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餃子大王・ベーシストのじゅんちゃんです(^^♪

今日は8/15（月）。「今年のお盆休みっていつまでなのかな？」と思ったので、スマホでググってみました。ホント、便利な時代です。
すると、「お盆」には「旧盆」「新盆」「月遅れの盆」の3種類があり、地域によって「お盆」期間が異なるのだそう！そんなことさえ知らなかった僕は、60年もの間、お盆と言えば全国一律で8月だと思い込んでいました。何と情けない！

ただ、「旧盆」「新盆」を採用している地域は少なく「月遅れの盆」を「お盆」とする地域がほとんど。ちなみに、2022年の「月遅れの盆」期間は、8/13（土）～8/16（火）。暦の上では明日8/16（火）が送り火（お盆明け）なので、明日までがお盆期間だそうです。
ただ、お盆休みはどうなのでしょう？8/11（祝）～16（火）あたり？もしかすると、今日8/15（月）から出勤という方もいらっしゃるかも？ホントご苦労様です。

さて、今日のテーマは「子どもの学び方改革」。おとなの働き方改革は聞きますが、子どもたちの方はどうなんだろうと思って書いてみました。
一読に要する時間は約5分30秒（僕計測）。よろしくお願いします(^^♪

夏休み短縮

僕たちの市では、数年前から小中学校の夏休み期間を1週間短縮。その結果、もともと8月末までだった夏休みは8/24で終了。8/25から2学期が開始されます。最近就職した教職員にとっては当たり前でも、僕にすれば未だに変な感じ。むしろ「時代に逆行してない？」とさえ思ってしまいます。

そんな違和感がMAXになる日が4日間あります。2022年で言えば、8/27（土）28（日）と31（水）9/1（木）の４日間。つまり、夏休み最後の土・日プラス月末・月初めです。
これらの日になるとテレビから流れてくる「夏休み最後の土曜となった今日…」などの言葉。
この言葉を聞くと「夏休み？とっくに終わってるわ！」と思ってしまいます。
そして、9/1になると聞こえてくる「〇〇市の小学校では今日から2学期が始まりました…」なんて言葉。
「2学期？とっくに始まってるわ！」。

違和感の理由

仕事が嫌いなわけでも、子どもたちと会いたくないわけでもありません。
当時6週間あった夏休みですが、そのうち平日は約30日間。教諭時代には、この30日間のうち25日間ほどは毎年出勤し、1学期末業務や2学期準備はもちろん、夏休みならではの活動（水泳指導や学習会、教職員研修会等）を行っていました。また、土日には地域のお祭りや水泳大会にも参加。子どもたちとは毎日のように会っていました。比較的、休みを取りやすい冬休みと違って、夏休みはほとんど出勤していたのです。

ただ、休暇を取得して連休をつくったり、時間年休を活用して遅めに出勤＆早めに退勤したりして、プライベートタイムの充実も図っていました。日頃できない経験をし、自分自身に幅をつくる…。それが教職員にとって、最も効果のある研修・自己研鑽だと思っていたからです。

そんな夏休みが短縮された最大の理由は「授業時間の確保」。
何だかんだ言いながら、結局は「知識・技能」偏重の学力観＆受験システムから離れられない日本の国。そして、「強みで勝負」ではなく「弱点強化・苦手克服」が好きな国民性。そういうところが変わらないのだと思います。

学力観の転換

僕自身は、これまで何度も書いてきましたが、学力観を転換すべきだ思っています。「与えられる課題をこなすことが中心の学習」から「自ら課題を見つける探究的な学習」への転換です。これは子どもではなく、むしろ教職員の課題です。

実際に、現場の教職員に対して、課題発見・設定・解決力はもちろん、分析力（たとえば、成果が上がっているかどうかを検証する力）が弱いと感じる場面が多くありました。そのくせ、強いこだわり・教育論だけは持っていて、工夫改善することも苦手。「子どもに変容を求める前に、まずはあなた自身が変わらないと…」。そんな話をすることも少なくありませんでした。

「学力観の転換」については国も同様のことを言っています。ただ、現場的にはそれを進めていきにくい！たとえば、指導内容や量は膨大なまま！いや、むしろ増加している？この状況では「学力観の転換」はなかなか前へ進みません。現場も「狭義の学力（知識・技能）」を基盤に「広義の学力」を育成しようと頑張るのですが、どうしても前者偏重になってしまうのです。

授業時間削減

保護者の反発覚悟で言いますが、僕は夏休みの短縮には反対です。というか、授業時間を削減するべきだと考えています。

教える（=与える）学習内容の多さが1000時間を超える標準授業時数の根拠となり、授業時間の確保＝長期休業短縮につながっています。
そして、これらのベースにある根本的な課題が、日本社会に根強く残る「長時間活動称賛文化」です。

1988年（昭和63年）、栄養ドリンク『リゲイン』（第一三共ヘルスケア）のCMで大流行した「24時間戦えますか？」のキャッチコピー。このコピーは長時間労働が美徳であったバブル期に作られたものですが、今や「ブラックな働き方」が問題視される時代。バブル崩壊とともに「働き方改革」の考え方が進んだ今、改めて聞いてみると「すごいコピーやな」と思います。好きでしたけどね、時任三郎さんのCM(^^;

それなのに、子どもたちに「長時間勉強」を強いる風潮は変化なし。その原因は間違いなくおとなです。
「長時間活動称賛文化」を実践し、そこそこの成果をあげてきたおとなたち。そのおとなたちが教職員や保護者となり、再び次代にその価値観を伝えていく。つまり価値観の再生産。

もう、文科省が思い切って「毎日4時間授業を上限とする！」的な大胆アイディアを出さないと何も変わらない気がします。保護者の就労支援を含めた、子どもの保育問題は全く別物。各省庁や官民が連携して、「脱・長時間勉強文化」を推進してくれることを期待しています。

すでに夏休み短縮問題とは無関係になった僕が言うのも何ですが、子どもたちの学び方改革を進めることで、教育界が抱えている問題・課題のいくつかは解決できるかもしれません。さらに言えば、そういう改革が実現できる国になることで、国レベルの問題・課題も解決できるかもしれません。
僕も、次代を生きる子どもたちの未来を希望に満ちたものになるよう、自分にできることから取り組んでいきたいと思います。もちろん、長時間活動にならないように気をつけながら…です(^^♪